Не готовы или чреваты

Саммит ЕС, открывающийся в Брюсселе, скорее всего, пройдет под знаком борьбы различных групп и группировок и вряд ли возьмется за решение наиболее интересных вопросов

Брюссель. 29 октября. — Саммит Европейского СЃРѕСЋР·Р°, который пройдет РІ Брюсселе 29-30 октября, похоже, РІСЃРµ-таки лишился самого «РІРєСѓСЃРЅРѕРіРѕ» пункта повестки РґРЅСЏ — назначения «РјРёСЃС‚ера ЕС» Рё его помощника РїРѕ международным делам.

Должности председателя Европейского совета («РїСЂРµР·РёРґРµРЅС‚Р° ЕС», избираемого главами государств Рё правительств РЅР° РґРІР° СЃ половиной РіРѕРґР°) Рё верховного представителя РїРѕ иностранным делам Рё политике безопасности («РјРёРЅРёСЃС‚СЂР° иностранных дел» ЕС) вводятся Лиссабонским РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј. Рђ его ратификация РІСЂСЏРґ ли завершится Рє моменту начала саммита. Президент Чехии Вацлав Клаус после предложенных коллегами уступок согласился, наконец, поставить РїРѕРґРїРёСЃСЊ РїРѕРґ документом Рѕ ратификации РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. РќРѕ Сѓ Конституционного СЃСѓРґР°, СЃ решением которого это связано, есть процедура, которая требует времени.

Р’ понедельник РІ Люксембурге, РіРґРµ министры иностранных дел ЕС расставляли точки РІ повестке РґРЅСЏ саммита, стало понятно, что назначения первых лиц ЕС РЅР° нем РЅРµ будет. Р’Рѕ-первых, СЃ формальной точки зрения неудобно назначать людей РЅР° должности, которых нет РІ законе. Р’Рѕ-вторых, руководители стран СЃРѕСЋР·Р° РЅРµ определились СЃ кандидатами. Дипломаты РІ кулуарах СЃ уверенностью сказали, что РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ придется созвать специальный «РєР°РґСЂРѕРІС‹Р№» саммит. РќР° этот раз государственные лидеры ограничатся дискуссией Рё продолжат закрытые переговоры Рѕ ключевых фигурах РЅРѕРІРѕР№ верхушки ЕС.

Даже официального старта формирования РЅРѕРІРѕРіРѕ состава Еврокомиссии трудно ожидать. Число комиссаров зависит РѕС‚ того, ратифицирован Лиссабонский РґРѕРіРѕРІРѕСЂ или нет (27 или 26 членов ЕК). Что, впрочем, РЅРµ мешает вести сейчас активную дипломатическую работу РїРѕ РїРѕРґР±РѕСЂСѓ людей РІ РЅРѕРІСѓСЋ исполнительную коллегию ЕС. «РќР°Рј нужна правовая ясность РїСЂРё назначении РЅР° эти посты, — сказала РІ Люксембурге, министр РїРѕ европейским делам Швеции Сесилия Мальмстрём, которая председательствовала РЅР° заседании Совета ЕС. — Рђ если ее нет, РјС‹ РЅРµ можем принимать решений РїРѕ персоналиям». Для начала европейцам надо определиться, какого председателя Европейского совета РѕРЅРё, РІ принципе, хотят: авторитетного политика СЃ международным реноме Рё харизмой или менее выдающуюся фигуру, РЅРѕ преданную европейской интеграции, СЃРїРѕСЃРѕР±РЅСѓСЋ стать наименьшим общим знаменателем национальных интересов Рё архитектором РєРѕРјРїСЂРѕРјРёСЃСЃРѕРІ.

Р’ канун брюссельского саммита кадровый СЃРїРѕСЂ только начал набирать обороты. Лондон усиленно лоббирует РўРѕРЅРё Блэра, фаворита РЅР° место «Р»РёС†Р° ЕС». Его козырем была поддержка президента Франции Николя Саркози. Глава Форин Офиса Дэвид Милибанд запустил «РїСЂРµРґРІС‹Р±РѕСЂРЅСѓСЋ кампанию РІ кулуарах люксембургской встречи министров. РћРЅ готов был РјРЅРѕРіРѕ говорить Рѕ том, как Блэр РїРѕРґС…РѕРґРёС‚ РЅР° роль главного человека РІ ЕС: тот самый деятель РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ масштаба, который нужен ЕС, чтобы РЅР° равных разговаривать СЃ лидерами РЎРЁРђ, Китая. РќРѕ шансы Блэра покачнулись. Великобритания далеко РЅРµ локомотив европейской интеграции, Р° лично Блэру Р±РѕРєРѕРј выходит его поддержка американского вторжения РІ Р�рак. Против него — страны Бенилюкса Рё Австрия, нет внятной позиции Сѓ Ангелы Меркель, Р° Николя Саркози теперь произнес загадочную фразу, что, РјРѕР», неучастие Великобритании РІ Р·РѕРЅРµ евро, может «СЃС‚ать проблемой» РЅР° пути бывшего британского премьера.

Остальные кандидатуры относятся к категории менее выдающихся, но способных устроить всех. Это дуайен тусовки лидеров стран ЕС, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, который уже объявил, что не отказался бы от такого предложения, и открыто выступил против Блэра. Сильным претендентом считается глава правительства Нидерландов Ян Питер Балкененде. Называются также имена бывших глав правительств Австрии, Финляндии.

Р’ результате получается, что главной темой саммита станет второй РїСѓРЅРєС‚: общая позиция ЕС Рє копенгагенской конференции РћРћРќ РїРѕ изменению климата. Странам СЃРѕСЋР·Р° предстоит преодолеть разногласия РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ финансовой помощи, которую РѕРЅРё должны оказать развивающимся странам для ограничения выбросов РІ атмосферу «РїР°СЂРЅРёРєРѕРІС‹С…» газов. Развивающиеся резонно заявляют, что несправедливо сдерживать РёС… промышленное развитие, после того как богатые страны, отравив планету, достигли высоких стандартов жизни. Р’ целом члены ЕС согласны СЃ этой логикой Рё готовы платить. РќРѕ РЅРµ РІСЃРµ одинаково. Финансовое решение РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ министро⠫забодали» Польша Рё СЂСЏРґ РґСЂСѓРіРёС… новых членов ЕС. РћРЅРё РЅРµ так богаты, чтобы так РјРЅРѕРіРѕ платить бедным.

Р�Р·-Р·Р° глубоких разногласий РїРѕ этому РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ есть СЂРёСЃРє провала намеченного РІ Брюсселе решения. Члены ЕС разделились РЅР° три РіСЂСѓРїРїС‹: «СЂРµС€РёС‚ельные» РІРѕ главе СЃ Великобританией, «РІС‹Р¶РёРґР°СЋС‰РёРµ» РІРѕ главе СЃ Германией, Рё страны Центральной Рё Восточной Европы РІРѕ главе СЃ Польшей, которые готовы внести СЃРІРѕСЋ лепту, РЅРѕ «РїРѕ средствам». Если лидеры ЕС РЅРµ договорятся, то РЅРµ будет решения Рё РЅР° конференции РћРћРќ РІ декабре РІ Копенгагене, считает европейский комиссар РїРѕ окружающей среде Ставрос Димас. Р’ проекте общей позиции ЕС, который ляжет РЅР° стол участников саммита РІ Брюсселе, РїРѕРєР° РјРЅРѕРіРѕ «Р±РµР»С‹С… пятен» РІ части финансирования.

Европейский бизнес предостерег политических лидеров РѕС‚ односторонних жестов РїРѕ климатическому РґРѕСЃСЊРµ. Р’ распоряжении «Р�нтерфакса» есть РєРѕРїРёСЏ РїРёСЃСЊРјР° президента СЃРѕСЋР·Р° промышленников Рё предпринимателей ЕС «Р•РІСЂРѕР±РёР·РЅРµСЃ» Юргена Тхуманна председателю Европейского совета, премьер-министру Швеции Фредерику Рейнфелдту. Бизнес готов поддержать лидерство ЕС РІ предотвращении климатической катастрофы Рё уже начал принимать меры, жертвуя прибылями. РќРѕ РѕРЅ РЅРµ хочет, чтобы РґСЂСѓРіРёРµ получали конкурентные преимущества. «Р•СЃР»Рё РЅР° Копенгагенском саммите РЅРµ получится сбалансированного соглашения, то энергоемкая промышленность Рё связанные СЃ ней отрасли Р±СѓРґСѓС‚ терпеть нарастающие убытки РёР·-Р·Р° одностороннего обязательства ЕС сократить РЅР° 20% Рє 2020 Рі. выбросы углерода РІ окружающую среду», — говорится РІ РїРёСЃСЊРјРµ.

Повестка дня саммита не имеет прямого отношения к России. Хотя и вступление в силу Лиссабонского договора, и формирование новых руководящих органов ЕС, и решения по климату не могут не интересовать Москву.

Обозреватель Александр Минеев, Брюссель

/�нтерфакс/